锡良到任之后，第一件事便是奏请朝廷，将程德全调任奉天巡抚，不仅是看重程德全，也是想要借鉴黑龙江崛起的经验。
当他从程德全口中了解到李安生所做的一切之后，他立即意识到，这是个难得的人才。
哪怕这个人才桀骜不驯，他也要驾驭好，让他为这个风雨飘摇的大清好好的出谋划策。
有了程德全坐镇奉天，清代诸葛亮——郑孝胥任锦瑷铁路督办兼葫芦岛开辟事宜，再加上李安生这个得力干将，这才是一个完整的架子。
李安生的融资能力也是颇受世人所称道的，能够自己筹到银子，就能少借些外债，少受列强的辖制。
可是，修建锦瑷铁路，以及葫芦岛建港，需要的银子可是个海量。
真要将铁路从锦州修到瑷珲，少说也得要1500公里还不止，即便有李安生在黑龙江修的齐齐哈尔到瑷珲的铁路，能省下来四五百公里，但要修的里程，仍然不少于中东铁路。
根据前年司戴德与唐绍仪初步的议定结果，锦瑷铁路从锦州起，车向西进行。再进西北出朝阳。更向东而由东入东北，经库伦转入郑家屯地方。再东走转西北。乃经洮南府。由此再向东北进车。即至齐齐哈尔地方，而直达瑷珲。
其各段间之里程，计由锦州至小库伦一百九十七英里为第一段。小库伦至郑家屯二百十八英里为第二段。郑家屯至洮南府一百四十一英里为第三段。洮南府至齐齐哈尔一百五十八英里为第四段。本来齐齐哈尔至瑷珲二百五十英里为第五段，可由黑龙江先行修成。全路合计九百六十四英里，折算公里为一千五百五十公里，扣除齐瑷铁路四百公里，也有一千一百五十公里呢。
李安生也很激动，要是这条铁路能修起来，那么对于整个东北的意义是极为重要的，可以说，是他将来王霸之业的关键。
他也深知锦瑷铁路的重要性，从葫芦岛开始贯通奉天最为繁华的地区，直接穿吉林而过，连通齐齐哈尔直至瑷珲这个重要商埠、黑龙江口，这样一来不仅贯通了整个东北形成一条大动脉，还使得铁路沿线将因为有入江口与出海口而繁华起来，实现江海联运水陆并行，哪怕光是一条大动脉有些单薄。
但是这条大动脉至少避开了日俄的挟制，还能够凭借齐齐哈尔到绥化、通辽到四平之类的支线铁路，达到全盘控制东北的目的，至少如此一来，西半个东北是固若金汤。
对俄作战的话，凭借这条铁路与关内外铁路的连通，战事将主要集中在齐齐哈尔与中东铁路连接区域；对日作战的话，只要防住从长春到奉天再到旅大的三个点，然后突破日本对渤海湾的封锁，就能够不落下风。
从经济、移民实边、控制东北以及压制日俄等因素上看，这条铁路必须修，而且要尽快修。
李安生自然是支持这条铁路修建的，因为直接关系到他将来当了东北王之后的潜力所在。
锡良身体微胖，头发花白，气色也不好，实际上他一直心情抑郁，以至身体虚弱，也是抱病上任，立志要鞠躬尽瘁死而后已。
看到锡良真挚渴望迫切的眼神，李安生的心悸动了。
总有一些人能够在无比黑暗的时代给后人留下点什么，给这个时代抹上鲜艳的色彩，凭借一点光一点热，照亮其他人的前程，燃起其他人的斗志。
“李统制，你的剖析概括很是详尽，被你这么一说，许多地方倒是没有想到。锦瑷铁路以及葫芦岛建港的重要性，看来我还是低估了。我看啊，日本人跟俄国人未必也能想的这么远。当然，我们修这条铁路——锦齐铁路（锦州到齐齐哈尔，齐齐哈尔到瑷珲的铁路已经由李安生修成），借款是肯定的，数目也比较大，到现在没有个准信。这也是个大问题，你修过齐瑷铁路，有没有个数？”
的确，这借款借多了不好，借少了也不好，全部让英美公司来评估，必定是越多越好。
李安生整理了一下思路，缓缓说道：“总督大人，当年俄国人修中东与南满两条铁路，花了两万万四千万卢布，折合银两一万万一千多万两。但是，这条铁路长达两千四百多公里，我们现在要修的锦齐铁路不过900到1200公里之间，我估计比南满铁路略长，一半都不到。另外，相比其他铁路的造价，这条铁路是偏高的。中东铁路距离俄国非常遥远，当初俄国克服了在西伯利亚大铁路上碰不到的特殊困难。此外，在这条铁路上有相当数量的隧道工程和人工结构装备，与西伯利亚所有其它路线比较，中东铁路更为广泛地进行了车站建筑、安置线路设备，以及建设住宅等等。这些累计起来，所需花费的银两也是很惊人的。中东铁路的机车车辆成本为每俄里（相当于1.06公里）一万六千六百四十五卢布，车站建筑的成本为每俄里一万二千二百七十六卢布，我们要是能在这上头先省下些银子，等到铁路通车盈利之后再来回头添置构建，也是不迟的。”
锡良听的很仔细，他也清楚李安生为何要将锦齐铁路与中东铁路（实际上是南满铁路段）相比，两条铁路的地理等方面有相似之处。
“当初俄国修中东铁路，物资都需要通过松花江从西伯利亚铁路运来，加上雇佣我们中国劳工等费用，成本较高。我们修锦齐铁路的情况要略好，在运输与劳工上头也有优势。我的想法是成立铁道兵这个兵种，修完铁路之后，可以修建其他铁路或者建筑工程，又能练兵，又能做工程补贴费用。”
铁道兵这个工程技术兵种到现在还没有哪个国家正式提出来，在后世它包括铁路、隧道、桥梁、建筑、舟桥、通信、工程等部队，它担负着工程保障任务。
但是在这个时代，李安生需要他们能在战时担负战区的铁路抢修、抢建任务，保障军队的机动和作战物资的输送；平时，则是主要参加国家铁路建设，比如对东北无比重要的锦齐铁路的修建。
另外，他也在考虑，是否能够通过这条铁路的修建插上一手，控制这个铁道兵部队，为自己的东北王道路添加主力军。
“我在修齐瑷铁路的时候，就促成了几家小钢铁厂与轧钢厂的兴办，如今规模已经逐渐扩大，黑龙江所需钢铁基本能够自足。要是这条铁路真能修，哪怕是砸锅卖铁我也要帮助这些钢铁厂扩大规模，能够让我们在修筑铁路时在铁轨上头尽量削减成本。另外我也会呼吁国内绅商在购买铁路债券的同时，也参与到东北实业上头，比如与铁路修建相关的物资材料。”
修建铁路关键是钢铁木材等材料，以及庞大的人力，这些都不成问题，钢铁行业也将在锦齐铁路的刺激下，会有长足的发展。
李安生这也是在打掩护，双鸭山的秘密钢铁厂已经能够日产钢900吨，后续扩建还在紧锣密鼓的进行着。
目前国内通过俄罗斯高尔夫洋行、日本三木洋行以及美国吉祥洋行购得的优质钢材，都是从双鸭山出来的，由于质量优质，价钱又公道，很受中国各地欢迎。
与汉阳铁厂合办的作为掩护用的双鸭山分厂，也能够日产钢150吨，实在是个了不起的成就。
就连盛宣怀都打算来双鸭山考察，甚至还想参观那些民间小钢铁厂——这些所谓的小钢铁厂就是李安生的秘密钢铁厂，汉冶萍去年的钢产量在美国公司的帮助下，也不过才14万吨，双鸭山分厂简直就是个奇迹。
当初由于中东铁路的铁路工人一次性跳槽了3万多人，成为了国际上的一个轰动新闻，这些铁路工人都跳槽到了双鸭山等地的钢厂、煤矿与铁矿，使得霍尔瓦特急得骂娘，堪称奇谈。
“我意在铁岭、鞍山等处兴办钢铁厂，如今时机已经成熟，国际上钢材供不应求，正好办起来，也好遮人耳目，不让人知道我们是想要修铁路。再不办钢铁厂，将来只有越来越贵，列强各国都在扩军备战，抢修堡垒要塞与铁路。我们自己不办钢铁厂，不好好的利用我国丰富的煤铁资源，将来就要吃大亏。”
李安生照样将国际上的紧张形势诉说了一遍，锡良则频频点头，暗自赞叹。
锡良很是欣赏李安生的大局观以及仔细的态度，什么事情都要想在前头，用最小的成本做最大的事情，这是程德全给他的评价。
要是让他李安生来负责整个工程，有两千五百万两到三千万两银子，足够锦齐铁路与葫芦岛建港完成，这是李安生的自信。
但是，李安生也谨慎的提出，要是迫于压力，将铁路建造承包给新法铁路的建筑商英国保龄公司，恐怕由于材料、机车购买以及工程款问题，会使得整个工程价格大幅上升。
锡良暗自点头，怪不得美国喊出了四千五百万两银子的造价，这还只是锦齐铁路，美国人欺人太甚。
“美国佬本来就没安好心，只不过是为了自身的利益罢了。锦齐铁路与齐瑷铁路连通后，将不仅能与南满铁路相对抗，而且可以借葫芦岛以‘争大连、旅顺之利，权作营口、牛庄之犄角’，并且还可有利于开发蒙族地区，使得美国资本能够避开日俄锋芒，顺利的打入东北繁华地区。所以，这条铁路肯定是要控制在美国佬手中，当然，为了拉拢英国人，分化英美同盟，也许还要加上英国佬。这条铁路落在我们自己手里的可能性很小，除非我们不借款，自己造。”
锡良沉默着点头，中国的铁路事业异常的艰难，都给洋鬼子控制的死死的，但比过去有了长足进步，至少中国有了詹天佑，有了一批自己的人才。
材料、机车等都是问题，虽然能够自己外购，但是无论哪个洋行接手这生意，都要宰上一笔，除非自产。
锡良叹息了一声，锦瑷铁路非同小可，不借款是不可能的，给美国人控制，也好过于日俄，更何况美国急于让这条铁路修成，条件什么都很宽松。
能够凭借这条铁路的修建，促成一批民族工业的发展，也是件功德，现时就有修铁路花一万两银子就能促成十万两银子资本的实业开办，这千万两就能有上亿两，但愿能够争取到足够的份额。
“其实这条铁路能够成功修建的可能性极其微小，主要的阻力来自于日本，美国佬不一定能如愿。”
锡良听得李安生开始泼冷水，心头一惊，问道：“这是为何？难道美国征求英国的同意也不行吗？”
李安生很清楚锦瑷铁路在后世没有修成，主要的原因除了哈里曼突然逝世，也跟美国资本家们忽视了日本的阻挠，将突破口放在了俄国与英国身上的原因。
“美国人的野心太大，锦齐铁路其实并不足以让日俄拼命阻挠，关键还是塔夫脱政府想要吞吃整个东北的铁路网，他们早就想要购买中东铁路与南满铁路，这让俄日无比警惕，美国资本要是大举进入东北，将会给他们造成极大的压力。为此，他们不得不联手反抗，逼迫美国放弃，也就连累了锦齐铁路。要是美国人能够谦虚些，谨慎些，一步步来，或许还有机会。”
是啊，要是只是修筑锦齐铁路，美国资本也不控制铁路利权，利权由东北自主，或许日俄还不会拼命阻挠，只会在敲诈到足够的利益后，默许这条铁路的修建。
美国佬不修这条铁路没事，可他李安生一定要修，为此，他不惜略为夸大，吓唬善良的锡良。
他必须要想办法说服美国佬与锡良，不要操之过急，慢慢来，先将锦齐铁路修起来再说。
锡良从接见李安生到现在，一直都神情专注，态度虽然和蔼，但是李安生还是深深的感觉到了他勇于任事，做事便要做好的心态。
“是啊，我们想要引入美国人的势力来牵制抗衡日俄，可美国人何尝不是在欺我们。不将锦瑷铁路贯通，如何能进一步的将美国势力拉进来？”
李安生这才明白，锡良作为一代名臣，并不是徒有虚名，他已经看到了问题的实质，那就是铁路要先修，修了才能够更好的利用美国人。只是，如何说服美国政府先修铁路，而不是一下子就提出东北铁路中立化，这就是个难题。
“对，铁路要先修，我们可以用向俄日妥协来向美国施压，甚至拉入德国资本，法国资本，将局势搞混。我们要做的，是先将锦齐铁路从美国的整个东北铁路计划中分离出来，不然的话，让美国政府胡来，这条铁路就一直修不起来。”
美国政府比司戴德或美国银行团的眼光更宽广，它在东三省的视野所及，不单纯是这条或那条铁路，而是那里陆路交通的全局以及那整个地区。
它是想利用东三省总督府同意“锦瑷铁路借款草合同”签定，在此基础上拟订一个所谓满洲铁路中立化的计划，
这个计划包括两个方案：
第一，建议由美、英、日、俄以及其他“愿意参加的国家”一起借款给中国，赎回东三省的“所有铁路”，将其置于一个“经济的、科学的、公正的管理机关之下”；铁路所有权属于中国，但应受借款各国的监督，有关各国并应在平等的基础上享有用人、购料等各方面的优先权；在东三省已占有铁路的日、俄两国由此就要“把过去为了保护其本国商业及其他利益而负担的个别义务、责任与费用移交给一个由各国（包括它们自己）依照利益大小联合组成的公正机关承担”。
如果这个建议不能全部实现，则第二，“可由英、美两国对锦瑷铁路计划在外交上给予支持，并邀请赞同满洲完全在商业上中立化的有关国家共同参加投资修筑该路及将来商业发展所需要的其他铁路，同时贷款给中国，以赎回可能被纳入这一系统的现有铁路。”
可以看到，这两个方案所要达到的目标是一致的，即都在于促成东三省铁路的“中立化”，只是步骤有所不同：第一个方案是一下子就实现该地区已有铁路的全部“中立化”，而第二个方案则是从锦瑷铁路的修筑入手，逐步扩大该地区“中立化”铁路的范围。
第二个方案实现的机会很大，但是关键就在于美国太过急切，野心太过昭著，为俄日所警觉。
李安生这么一分析，锡良立即就豁然开朗，不管美国人如何，他们要做的，就是要迫使美国暂时先从第二个方案入手。
美国所设计的这个所谓“中立化”，堂而皇之的说法是贯彻在中国门户开放、各国商业机会均等的原则，使铁路从国际政治斗争的漩涡中摆脱出来；而其实质则是排除日、俄的独占，借助于把东三省的中、日、俄分别经营的三个不同的铁路系统归并在一起，实行有美国参加的国际共管的办法，使美国自己的资本和势力得以伸入该地区。
锡良也明白，美国人想的太简单了，阻力太过巨大，连英国都恐怕会因为怕得罪盟友日本而保持冷眼旁观的态度，除非俄日愚蠢到毫无所觉，让美国能够凭借庞大的资本进入东北，用他们强大的经济实力争夺东北权益。
第一个方案所要达到的将东北所有铁路“中立化”，它的最后依托又放在锦瑷铁路的建筑上，所以，李安生还是准备尝试下，能不能说服美国政府。
“我希望能够去一趟美国，与美国政府以及银行团背后的几家财团商讨下，看看有没有办法先将铁路修起来。只要这条铁路能够成功修建，不管其他如何，这就是我们的胜利。唯今之计只有先将美国人拉进来，让他们无法脱身。等到俄日真正的警觉，那就太晚了，我们再想修这条铁路恐怕就很难。”
李安生想要去美国，固然有避祸的意思，但是，也有他自己的想法，那就是尽快的加速布局。
铁路大王哈里曼恐怕命不久矣，要是将希望都寄托在他身上，那么无论现在如何努力，将来都会随着他的死去而竹篮子打水一场空。
只有他知道历史走向，无论如何都不能让这个缺憾重现，能够去美国运作的，也唯有他而已。
更何况，他还有杀手锏，那就是吉祥银行。
实在到了危急的时刻，可以让吉祥银行主导对锦齐铁路的借款，毕竟吉祥银行还是有大笔现金的，只要保持锦齐铁路的利权在东北自己手中，即便俄日阻挠，也是没有办法的。
在关系到将来东北命运的这条大动脉上，别说东三省，就连清廷都敢下决心面对俄日的威逼，哪怕是动武。
为了中国修建一条铁路，而派兵进行干涉，只怕世所少见，也许是在其他地方，比如间岛问题，利用这些纠纷来进行武力威慑，达到目的。
要是能够将锦齐铁路真的修起来，哪怕暂时让出些主权，也是可以的，这是李安生的私心。
锦齐铁路与葫芦岛对李安生称霸东北的野心来说无比的重要，不惜一切代价也要改变历史的走向，清廷愿意为了让日本承认对延吉拥有主权，居然会放任日本修建吉长铁路并拥有将来延长至会宁的权力，在他看来是遥不可及。
一个承认又能怎样？将来日本想要侵吞多少土地就吞多少，因小失大啊。
将来国力强大了，看小日本还承认不承认，不承认就打，打到你承认为主。
他宁愿搁置间岛问题，当个缩头乌龟，也要迫使日本找不到借口来发飙，得到铁路利权，只要不形成协议条约之类的白纸黑字，将来总有办法将失去的领土拿回来。
他当然不能跟锡良说这些，毕竟在领土问题上，这可是要犯禁忌的。
锡良想到李安生曾经在美国出生长大的经历，心想或许让李安生去美国真能收到效果也不定，反正司戴德准备回国一趟。
他也不会随意就让李安生去美国，当然要好好的考察一下李安生，要是连他都无法说服的话，只怕美国国务卿诺克斯那个顽固之人以及财团大佬们更加不会同意。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)