诚德四年九月初六，仁亲王弘晴与军机大臣张廷玉联名上了本章，言称乌衣巷与九门提督衙门大牢两案皆已审结，据查，皆是因白莲教暗中作乱所致，主凶耿荣等多名嫌凶在逃，已严令刑部下发海捕文书，举国缉拿，另，对涉案之顺郡王弘曦、九门提督耿三飙皆提出了惩处意见，前者建议革去王爵，贬为多罗贝勒，后者拟调云贵。帝阅之，以为可，事遂做定论，另委原丰台大营提督赫达为九门提督，不久，又调陕西总督孟光祖回京就任刑部尚书，并入军机处听用，调陕西巡抚梁绪文为顺天府尹，原顺天府尹荣柱为礼部尚书，其余诸大员皆不动。
诚德四年九月十九日，工部尚书沈河、大清科学院院长戴梓联名上本，奏请全面启动两条试验性铁路以及配套工程之建设，帝并未即刻准奏，而是下诏让工部准备蒸汽机车之演示；十月初一，帝率诸般臣工亲临延庆州科学院分院视察，亲眼目睹了蒸汽机车之试运行，以为尚有可取处，遂准了试验性铁路之章程，并令工部主持相关事宜。
诚德四年十月初九，铁路布局计划奠基典礼在河北保定隆重举行，仁亲王弘晴、愉亲王允禑、庄亲王允禄等诸多权贵到场为贺，次日，蒸汽机车厂在保定破土动工，十月十五日，两座大型钢铁厂分别在保定以及江苏的江阴行奠基礼，而原京师、唐山两家中型钢铁厂也开始了扩建工程，连带着周边数省之水泥厂也纷纷开始了扩建，再加上工部原先规划的公路网之建设，举国之基础建设已达到了大清开国以来的顶峰，随之而来的经济拉动效应自然是极大，可与此同时也带来了不老少的问题，最为突出的有两条，一者是投入的巨量资金难以在短时间里见效，至于其二么，便是劳动力出现了不足之状况。
经多年的休养生息以及海外良种的大面积推广，大清的人口已然过亿，按说劳动力应是不缺的，更别说还有十余万被俘的战俘参与基础建设，可偏偏麻烦还真就出在此处，没旁的，这么些年来，大清的经济虽是发展得极快，可小农经济的真面目却始终依旧，大量的农民宁可脸朝黄土背朝天地在地里刨食，也不愿到工厂或是工地上打工，往日里依靠着城市中的富余人口，还能支撑得住各种工厂的兴建与运转，可此番大规模基础建设一上，劳动力不足的窘境也就此爆发了出来。
此番劳动力危机爆发得有些突然，尽管早在各项基础建设正式开始时，便已有了些预兆，但并未引起工部诸般官员们的重视，可待得开春之后，绝大多数趁着冬日农闲出来打零工的农民归回土地，劳动力不足的窘境便瞬间暴露了出来，除了两条铁路是因着调用那些战俘之故，不曾受太大的影响之外，其余大量的建设项目不得不就此陷入了半停顿的窘境，各地告急文书纷纷传来，工部上下官员们措手不及之下，自不免为之头疼不已，连续开了几次办公会议，都未能找到个妥当的应对之策，身负重责的工部尚书沈河可就不免有些着急上火了，偏偏户部那头又死活不肯增拨资金，无奈之下，不得不向弘晴提出了求援之要求。
“此事本王知晓了，尔工部那头对此可有甚解决之策否？”
虽说手握朝廷大权，也有着“尖刀”这等利器在手，然则弘晴却也无法保证面面俱到，还真就没想到劳动力危机会来得如此之快——有着前世的经验在身，弘晴自是清楚资本主义从萌芽状态发展到一定规模之后，必然会因此引发劳动力危机，根源么，自然就是自给自足的小农经济，对此，也早已有了相应的解决之道，问题是弘晴所考虑的解决之道须得有两个根本基础，一是他能对朝局绝对掌控，二么，便是市场经济已然形成一定的规模，而今，这两个先决条件显然都尚未达到，也就意味着原先思忖的解决之道暂时难以派上用场，要想应对眼下这等突如其来的危机，就须得另寻它策，很显然，这并不是件容易之事，弘晴一时半会也尚未能考虑周全。
“回王爷的话，下官已召集诸般官员商议了数回，对此事已有数条建议，只是都有所欠缺，实难言稳妥。”
沈河就是因无法拿出个稳妥的章程，这才会前来寻弘晴拿个主意的，此际听得弘晴见问，自不免老脸微红，颇为无奈地解释了一番。
“哦？且说说看好了。”
基础建设乃是大清经济腾飞的根本之所在，那是断然不能有失的，眼下不过方才刚开始而已，若是不能及时解决劳动力问题，后头的铁路布局以及重工业基础建设也就成了无本之源，断难以为继，对此，弘晴自是不敢掉以轻心，在自身思忖尚未周全的情形下，自是很想听听工部诸般人等对此事之见解。
“王爷明鉴，下官等商议之结果有三：一是由圣上下诏书，征调各地民壮，此法应可在不增拨投入之情况下，满足各项工程建设之需要，只是如此一来，各地之农务恐大受影响，非不得已，实不能为也；其二，奏请增拨银两，招募民壮，以满足建设之所需，此法当可在确保农务不受大的影响，只是投入恐须得翻番，下官曾去文户部，却遭三阿哥严拒，若非王爷出面协调，此策也难有实现之可能，至于其三，下官以为或许可稍稍缩减些建设规模，先行确保重点工程之建设，其余各省之道路、桥梁建造暂时压后，待得农闲之际再行开工，如此一来，倒是无须顾虑人手之不足，只是各项建设之进度恐将迁延无期，上述三策各有利弊，下官等不敢遂决，还请王爷明断则个。”
听得弘晴见问，沈河自是不敢怠慢了去，赶忙一躬身，细细地将工部上下所商议出来的解决之策解说了出来。
“唔……，尔等能想出此三策，足见已是用了心了的，只是此三策在本王看来，都非良方，纵使能解一时之危，也难保证将来之虞，若是头疼医头，脚痛医脚，后果实不堪设想，此事终归须得寻个长久之计方妥，本王对此虽有些思忖，只是一时尚难周全，且容本王再行琢磨一二，过几日再做计议好了。”
弘晴静静地听完了沈河的陈述，但却并未急着发表评论，而是默默地寻思了良久之后，这才谨慎地点评了几句。
“是，那下官就先行告辞了。”
沈河也知晓此事干系重大，自不敢逼弘晴赶紧拿出个解决之道来，这一听弘晴的言语中已是微露逐客之意，也自不敢再多啰唣，这便起了身，朝着弘晴便是一礼。
“嗯，沈大人回去后还须得严抓铁路之建设，万不可出甚岔子，至于劳动力不足一事么，就不必挂心了，本王自会料理停当。”
这一见沈河要走，弘晴也并未多加挽留，仅仅只是声线平和地吩咐了一句道。
“是，下官告退。”
两条试验性铁路之建设都是由俄罗斯战俘与青海各部战俘在兴建，于劳动力方面，倒是无甚大碍，只是在管理上事端多多，沈河自不敢掉以轻心，恭谨地应了诺之后，便即匆匆告辞而去了。
还真是有够麻烦的！
弘晴并未去送沈河，而是独自在书房里默默地思忖着，心里头浮现出来的解决之策不少，可真要说到实用性么，却颇有些堪忧，一时间还真有些个头疼不已的——身为穿越众，弘晴自是清楚前世那个时空里的资本主义发展史，无论是英国还是法、德等老牌列强，在第一次工业革命中期，都遇到了劳动力不足以及小农经济的阻碍，这些帝国的解决之道几乎一模一样，那就是武力解决，以所谓的“圈地运动”夺取农民的土地，最后通过战争，击垮作为小农经济代表的皇家，从而取得资产阶级革命的胜利，一劳永逸地解决小农经济之困扰，这等手法无疑是简单而又粗暴的，当然了，效果也是立竿见影得很，只是弘晴却是断然不会加以考虑，不说这等解决之道代价巨大，就说弘晴本人便代表着天家，又怎可能自己去革自己的命来着。
在弘晴原先的规划中，要解决小农经济的阻碍可以分两步走，一是加速工业化建设，以国家的投入来达成重工业的发展，从而实现农业的近代化，个中的根基便是土地兼并，以形成规模化与机械化，从而全面解放劳动力，而这一点，不单需要时间，还须得弘晴能掌控全局，从而将农民因失地而造成的恶果控制在可以接受的范围内，至于第二步么，则是鼓励民间投资，从而产生巨大的就业机会，以吸纳富余的农村人口，最终形成良性之经济基础，进而稳步过渡到帝国主义阶段之目的，若能实现这两步，大清成为天下第一强国也就是顺理成章之事了的，只是规划归规划，计划总是赶不上变化快，眼下基础尚未打牢，矛盾却已是先行爆发了出来，该如何解决就成了摆在弘晴面前的一道棘手之难题……