话音落地，陈江陵引领着杨七进入到了府衙的大堂。
府衙大堂上，早已有两人在等候杨七。
一个是寇准，一个是陈耀。
外加上引领杨七的陈江陵，此三人算得上是杨七手下文官所属中的肱骨之臣。
杨七到了大堂以后，毫不客气的坐在了大堂上的首座。
寇准和陈耀给杨七见礼以后，也随着坐下。
陈江陵也随即坐下。
四人坐定以后，杨七率先开口，“召集你们三个到这里的目的，你们应该都清楚吧？”
寇准三人点了点头。
“对李继迁的战事已经告一段落了，此后很长一段时间内，应该都不会有大规模的战事发生。所以，我们要趁着这段时间，让四府尽快的繁荣起来。
大同府蒙难，东晟、西夏二府新入，此三府，可以说是我们之后重点的治理的地方。一应的政策，都得向这三府倾斜……”
“咳咳……”
寇准干咳了一声，郑重道：“想要三府之地尽快的繁荣起来，这很难办。目前，有三个问题，是我们必须解决的。
其一，东晟府地广人稀，西夏府甚至一个百姓都没有，我们必须想办法让两府内的人口尽快的充实起来。没有人口的话，我们就算是有通天的本领，也没办法让两府繁荣起来。
其二，虎侯治下的地方急剧的扩张，需要的人手越来越多，可我们并没有那么多人可以用。目前，四府境内，所缺的官员人数，已经达到了上千人。我们必须尽快的收拢一批人手，充实各府衙和县衙。
其三……”
提到其三的时候，寇准明显顿了一下，然后怨念深深的看向了杨七，“其三，我希望虎侯以后别动不动的减免各地的赋税？你知不知道，你这么做，已经扰乱了秩序？
目前，你治下有四府，大同府有一半的地方被你减免了赋税，复兴府、东晟府、西夏府，三府完全不缴赋税。
也就是说，现如今，你治下的四府之地，仅有大同府一半的地方在缴纳赋税。
你知不知道，这些百姓已经开始有了怨言，他们有些地方甚至开始了抗拒缴税。
长此以往下去，大同府必然大乱。”
杨七想开口解释两句，可寇准完全不给他解释的机会，只听寇准又道：“而且，百姓们一旦习惯了不交税，你突然再让他们缴税的时候，会出更大的乱子。”
杨七坦言道：“历朝历代以来，被沉重的赋税逼上绝路的百姓多不胜数。”
寇准郑重道：“我知道你心存善念，不愿意去剥削百姓。可是你如今治理着四府之地，手下的官员多达三千人，军队的数目已经被你扩充到了十六万。官员要拿俸禄，军卒要吃军饷。
在这两方面，每一年都需要一大笔的开支。
还有，大同书院、复兴武院，以及各府各县的书院、私塾、讲武堂，这些都是由官方出钱，甚至还管着年幼的学子们的吃食。
这一笔开始也不小。
此外，四府的建设，不论是筑城、修桥、铺路、建立官邸等等，这也需要钱。
林林总总加起来，每一年的耗费，多达千万两。”
杨七皱眉，道：“四府之内的商税，应该能勉强维持吧？”
寇准闻言，瞪眼道：“敛商人之财，造福百姓，这个政举我是赞同的。可是不能完全把希望都堆在商人身上。这并不稳妥，就拿最近来说。
大同府遇袭，不少商人蒙难。整个大同府的商人少了六成。相对的商税也一下子少了六成。
还有丰城，丰城的繁荣，靠的就是商人们和野乞部族的贸易才繁荣起来的。
可是，如今野乞部族被打的几乎除名，贸易立马锐减了三成。
府库里存的钱财，在被你大肆的抚恤和赏赐过后，几乎消耗一空。
不仅如此，我还向南国钱行支取了不少。
由此可见，把希望都堆在商人身上，一旦出现了什么搏动，对于四府的打击就是毁灭性的。”
杨七突然想说一句，我有足够的办法能让四府的商业繁荣起来。
不过，话到了嘴边，就被他咽下去了。
杨七有办法让四府繁荣起来，甚至在他活着的时候，可以做到不征一分一毫的税赋。
可是，这不代表他的继任者也能做到这一点。
换作是以前，杨七或许不会在意这种事儿。
可是，自从小宗卫出生，初醒又怀上了孩子以后，杨七多多少少就为后代想一想了。
征不征赋税，这对杨七对四府之地的统治并没有多大的影响。
遍地都是封建王朝，大家都在征赋税。
杨七征税，百姓也不会说什么。
杨七觉得这不是一个大问题，也不想跟寇准在这个问题上斤斤计较，所以他摆了摆手，道：“你如今是四府协领，有关于税赋的事宜，就由你负责。
我的要求很简单，你核定一个标准，然后在这个标准的基础上，减半征收。”
寇准站起身，躬身向杨七施了一礼。
陈耀和陈江陵也一起起身施礼。
他们这一礼，是代替百姓施的。
杨七让他们坐下，说道：“说人口的问题吧。我问大宋要十万百姓的事情，大宋已经答应了。但是，人在黄河河畔，怎么迁移过来，人家不管，所以只能我们想办法。
把人从黄河河畔迁移过来，无非耗费一些钱粮。
大宋官家抠门，不愿意出。
那我们出。
这件事，就由陈江陵负责。
这一批人，以后就安置在西夏府，由你管理了。”
陈江陵显得有些惊喜，最近他这个光杆司令头发都快瞅白了，如今，终于不用再当光杆司令了。
“臣一定尽心竭力把这件事办好。”
寇准在这个时候，眯着眼插话，“陈兄，既然要做，那么就干脆做彻底一点。”
“怎么讲？”
陈江陵茫然。
杨七和陈耀也饶有兴致的看向了寇准。
寇准冷冷的道：“今岁黄河泛滥，黄河边上可是有不少灾民。与其让这些灾民在黄河河畔被贪官祸祸，不如全部带回来。
到时候你去接人的时候，就放出话去。凡是愿意跟你过来的，每一户给一百亩的良田。
反正咱们有的是地，他们有多少人，咱们都吃的下。”
“嘶~”
陈江陵和陈耀倒吸了一口气。
暗叹寇准的狠辣。
杨七愕然的看着寇准，他完全没想到，真心投靠了他的寇准，挖墙脚这么狠。
“就这么办！”
杨七当即拍板，一锤定音。
陈江陵面色潮红的道：“虎侯、寇协领放心，我陈江陵一定会弄更多的人回来。”
杨七点点，“如此，西夏府的人口应该能充实一些。不过，还不够。四府境内，继续张榜，鼓励生育。多生一个孩子，发十两银子。男女不限。”
寇准张了张嘴，想反对。
历朝历代都有鼓励生育的时候。
毕竟，每一次朝代更替以后，死了那么多人，总的鼓励生育，尽快的填充人口。
可是像杨七这种直接发钱的，却没有。
寇准可以想象，一旦这一条政令一出，四府境内的新生儿，将会有一个井喷式的增长。
不过最后寇准还是忍住了。
他本来想提醒杨七，人口过度的增长四府之地未必容得下。
可是，他突然想到了杨七抢地盘的本事和速度。
他心里有种怪异的感觉，他觉得，有可能四府百姓新生儿的降临速度，比不上杨七抢地盘的速度。
见没有人反对，杨七就开始议下一项。
“这充实官员的问题，确实有些难办……”
虽然杨七广建学府、书院、私塾等培育读书人，可是这个培育的过程，需要很长的一段时间。
目前，考进大同书院的学子，不到三百人。
这还是近一年积累下来的。
就这三百人，全部拉出去当官，也堵不住四府境内的缺口。
不说别的，就单单是现在的大同府知府、东晟府知府，两地的主脑官员，目前还处在空缺的状态。
原本杨七还觉得自己麾下人才济济的。
现在才发现，他麾下缺人缺的厉害。
杨七下意识的看向寇准，寇准也耸了耸肩，表示自己无能为力。
没办法，西北的军汉足够多，读书人却很少。
四府境内，凡是有点儿本事，能当官的，如今都被寇准征调到了府衙的。
即便如此，还不够。
“能不能想办法从大宋弄点？”
杨七提议。
寇准眉头紧皱，说道：“能弄到是能弄到，可是你也知道，进来的有八成都是别人安插的人手。这些人一旦多了，四府之地就不好管了。”
杨七沉吟了片刻，说道：“试一试，一股脑的全部堆到东晟府和西夏府去。不管他们存折什么心思，都往死里用。榨干了他们的利用价值，等咱们的人手培育出来了，就踢开他们。”
寇准主动揽下了此事，“这件事就交给我吧。”
四府的政事处理完了，杨七开始说一些军务上的事儿。
“我准备重新建立晋军，人数五万，驻扎在东晟府。”
打仗的时候，人总是觉得不够用。
所以，杨七准备再次扩充军队人数。
这个提议刚说出来，寇准就立马反对，“不行，东晟、西夏两府境内的人口本来就是新安置的，地广人稀的，耕种都不够用，就更别提再征兵了。
经过了两次大战，复兴、大同两府的青壮也被消耗的七七八八了。
再征兵，两府境内的青壮就抽调空了。”
陈耀在一旁突然开口道：“也不是不行，可以效仿唐朝的府兵制度。战时为兵，闲时为农。如此，在碰到大战的时候，能够轻易的召集出一支大军；无战事的时候，也不用担心耕种。”
“不妥不妥……”
寇准没有说话，陈江陵率先开口。
“虎侯之前订立的新的兵役制度，远比府兵制度更稳妥。这才是真正的藏兵于民，只需要五年，一旦大战临近，我们就能汇聚出一倍的兵力。
虎侯麾下的兵马目前有十六万，也就是说，五年以后，逢大战，就能汇聚起，三十万左右的兵力。”
杨七郑重道：“东晟府必须有人镇守。我不希望，再有类似大同府被偷袭的事情发生。”
寇准反问道：“铁骑军不能兼顾吗？”
杨七摇头，“铁骑军是我精心打造的精锐，他们的存在就是为了对付强敌的。”
陈耀再一次开口，道：“不如，府兵制和新兵役制度共用，你们觉得如何？”
杨七愣了愣，点头道：“那就一起并用吧。”
敲定了四府境内的一切政务，四人又凑在一起商量了一下其他的事物的细节。
临走的时候，杨七拍着陈耀的肩膀道：“丰城暂时划拨的复兴府，以后就由你担任复兴府知府。复兴府的一切政务，在寇准的治理下，皆步入了正轨，不像其他三府那么忙碌。刚好适合你。”
陈耀激动的道：“多谢大人。”
杨七又对寇准道：“你协领四府，顺便兼顾一下东晟府。”
寇准点点头，“明白。”
杨七最后对陈江陵道：“你不会止步于此的。”
相比于寇准和陈耀的升迁，杨七给陈江陵的是一个承诺。
虽然没有什么实质性的好处。
但是以杨七今时今日的地位，他的承诺，说价值万金也不为过。
而陈江陵，要的就是杨七的承诺。
以他如今的在杨七麾下的地位，迁来迁去，顶多也是一个知府，很难再进一步。
他心里很清楚，他是不可能代替寇准在杨七心中的位置的。
所以，他需要一个未来。
杨七也给了他一个未来。
辞别了寇准三人，杨七就踏着月色，回到了府里。
时间已经到了三更天了。
府里的人都睡下了。
杨七没有去打扰曹琳和初醒，他让人给他准备了被褥，自己在书房里睡了。
……
翌日，清晨。
杨七起身以后，简单的吃过了一些早膳。
到了书房内处理了一些政务，就听到了如梦说陈耀求见。
杨七一脸疑惑的让人带陈耀进来。
昨夜，已经跟陈耀聊过了政务。
陈耀今日一大早，赶早的入府，难道是因为昨夜的事情，还有什么问题？
陈耀在如梦带领下，进入到了杨七的书房。
引人注意的是，他手里捧着一个黑漆盒子。